來源：住建信息網(wǎng)

近日，住建部印發(fā)關(guān)于《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知（建質(zhì)綜函[2018]15號）（下文簡稱《通知》）。

 

《通知》對多項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，特整理如下：

1、強(qiáng)化建設(shè)單位首責(zé)

嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。

2、推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度

推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

3、強(qiáng)化事故責(zé)任追究

嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定。

4、推廣BIM等10項(xiàng)新技術(shù)

進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的宣傳推廣，加強(qiáng)建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

關(guān)于印發(fā)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》的通知

建質(zhì)綜函[2018]15號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（規(guī)劃國土委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，安排好今年的工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

附件：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

工程質(zhì)量安全監(jiān)管司

2018年3月21日

附件：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)

2018年，工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，深入落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于工程質(zhì)量安全工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，牢固樹立安全發(fā)展理念，以提升工程質(zhì)量安全為著力點(diǎn)，加快推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)和建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，著力解決工程質(zhì)量安全領(lǐng)域發(fā)展不平衡不充分問題，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管，健全工程質(zhì)量安全保障體系，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

一、開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)質(zhì)量變革

（一）健全質(zhì)量保障體系。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的部署要求，深入開展工程質(zhì)量提升行動(dòng)，健全工程質(zhì)量保障體系。嚴(yán)格落實(shí)各方主體責(zé)任，強(qiáng)化建設(shè)單位首要責(zé)任，全面落實(shí)質(zhì)量終身責(zé)任制。強(qiáng)化政府監(jiān)管，保障監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)，推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查方式，加大工程質(zhì)量監(jiān)督檢查和抽查抽測力度，督促質(zhì)量責(zé)任落實(shí)。

（二）推進(jìn)質(zhì)量管理試點(diǎn)。指導(dǎo)和督促試點(diǎn)地區(qū)因地制宜、積極穩(wěn)妥推進(jìn)監(jiān)理報(bào)告制度、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等試點(diǎn)工作，創(chuàng)新質(zhì)量管理體制機(jī)制，探索質(zhì)量管理新方式方法，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（三）推行質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。指導(dǎo)和督促各地以施工現(xiàn)場為中心、以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，強(qiáng)化全過程控制和全員管理標(biāo)準(zhǔn)化，建立質(zhì)量責(zé)任追溯、管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度，推行樣板引路，創(chuàng)建示范工程，建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展。

（四）夯實(shí)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。加快修訂工程質(zhì)量檢測管理辦法，加大對出具虛假報(bào)告等違法違規(guī)行為的處罰力度。推進(jìn)工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度建設(shè)，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，通過市場手段倒逼各方主體質(zhì)量責(zé)任的落實(shí)。

二、開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，推動(dòng)建筑業(yè)安全發(fā)展

（一）加強(qiáng)危大工程管控。貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，督促企業(yè)建立健全危大工程安全管理體系，全面開展危大工程安全隱患排查整治，加強(qiáng)各級監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲懲處違法違規(guī)行為，切實(shí)管控好重大安全風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。

（二）強(qiáng)化事故責(zé)任追究。以嚴(yán)肅問責(zé)為抓手推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，有效落實(shí)發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行對事故責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書等處罰規(guī)定，加大事故查處督辦和公開力度，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

（三）構(gòu)建監(jiān)管長效機(jī)制。研究建立建筑施工安全監(jiān)管工作考核機(jī)制，促進(jìn)各級監(jiān)管部門嚴(yán)格履職盡責(zé)。推行“雙隨機(jī)、一公開”檢查模式，建設(shè)全國建筑施工安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)各地監(jiān)管信息互聯(lián)互通，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能。

（四）提升安全保障能力。推進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升標(biāo)準(zhǔn)化考評覆蓋率和考評質(zhì)量，研究制定標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊。深入開展“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng)，加強(qiáng)安全宣傳教育，開展部分地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管人員培訓(xùn)，促進(jìn)提高全行業(yè)安全素質(zhì)。

三、提升勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量水平，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步

（一）加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。組織修訂《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》。深入開展勘察質(zhì)量管理信息化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步規(guī)范工程勘察文件編制深度要求，開展部分地區(qū)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查。開展大型公共建筑工程后評估試點(diǎn)，促進(jìn)設(shè)計(jì)質(zhì)量提升。

（二）推進(jìn)施工圖審查制度改革。研究制定施工圖數(shù)字化審查數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，在全國范圍內(nèi)開展數(shù)字化審查試點(diǎn)工作。總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)施工圖聯(lián)合審查，提高審查效率，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。

（三）強(qiáng)化建筑業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實(shí)建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要，開展建筑業(yè)信息化發(fā)展水平評估，進(jìn)一步推動(dòng)BIM等建筑業(yè)信息化技術(shù)發(fā)展。繼續(xù)開展建筑業(yè)10項(xiàng)新技術(shù)的宣傳推廣，加強(qiáng)建筑業(yè)應(yīng)用技術(shù)研究，推動(dòng)建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

四、完善城市軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保障工程質(zhì)量安全

（一）加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化城市軌道交通工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，開展關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)施工前條件核查工作。研究制定盾構(gòu)施工風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)指南，組織開展軌道交通工程風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制試點(diǎn)。

（二）完善工程質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)對城市軌道交通工程質(zhì)量全過程管理，落實(shí)單位工程驗(yàn)收、項(xiàng)目工程驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收制度。研究制定城市軌道交通工程土建施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化控制指導(dǎo)意見和城市軌道交通工程新技術(shù)應(yīng)用指導(dǎo)意見。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查和事故督辦。組織開展城市軌道交通工程專項(xiàng)檢查，加大事故督辦力度，強(qiáng)化事故隱患排查治理，提升事故預(yù)防和管控能力。

五、加強(qiáng)工程抗震設(shè)防制度建設(shè)，提高抗震減災(zāi)能力

（一）推動(dòng)建設(shè)工程抗震立法。加快推進(jìn)《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》研究起草工作，健全建設(shè)工程抗震設(shè)防制度體系，推動(dòng)建立政府、個(gè)人、社會(huì)共同參與抗震管理的機(jī)制。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)工程抗震監(jiān)管。組織開展部分地區(qū)超限高層建筑工程和隔震減震工程抗震設(shè)防監(jiān)督檢查，加大抗震設(shè)防質(zhì)量責(zé)任落實(shí)力度。完善隔震減震工程質(zhì)量管理體系，探索建立隔震減震裝置質(zhì)量追溯機(jī)制。

（三）積極應(yīng)對重大地震災(zāi)害。根據(jù)地震災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及時(shí)啟動(dòng)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高應(yīng)對能力。完善國家震后房屋建筑安全應(yīng)急評估機(jī)制，開展評估人員培訓(xùn)，規(guī)范評估工作。

六、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，提高隊(duì)伍素質(zhì)

（一）加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持以人民為中心的思想謀劃各項(xiàng)工作。

（二）完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。在制定工程質(zhì)量安全政策、履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)、開展監(jiān)督執(zhí)法檢查、開展工程項(xiàng)目和專業(yè)人員評審、經(jīng)費(fèi)使用管理等方面，進(jìn)一步完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。按照建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊緊圍繞工程質(zhì)量安全熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，深入基層開展調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)，務(wù)求工作實(shí)效。增強(qiáng)責(zé)任意識，增強(qiáng)專業(yè)精神，增強(qiáng)改革創(chuàng)新能力，培養(yǎng)既有擔(dān)當(dāng)又有本領(lǐng)的干部隊(duì)伍。

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政策文件 1 

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知

建質(zhì)[2017]242號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為進(jìn)一步規(guī)范工程參建各方主體的質(zhì)量行為，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化施工過程質(zhì)量控制，保證工程實(shí)體質(zhì)量，全面提升工程質(zhì)量水平，現(xiàn)就開展工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作提出如下指導(dǎo)意見：

       一、指導(dǎo)思想

       深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面落實(shí)《中共中央　國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》《中共中央　國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》要求，堅(jiān)持“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”方針，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以施工現(xiàn)場為中心，以質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為重點(diǎn)，建立企業(yè)和工程項(xiàng)目自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的質(zhì)量管理工作機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)工程參建各方主體質(zhì)量責(zé)任，全面提升工程質(zhì)量水平。

二、工作目標(biāo)

建立健全企業(yè)日常質(zhì)量管理、施工項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程實(shí)體質(zhì)量控制、工序質(zhì)量過程控制等管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，建立工程質(zhì)量管理長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量行為規(guī)范化和工程實(shí)體質(zhì)量控制程序化，促進(jìn)工程質(zhì)量均衡發(fā)展，有效提高工程質(zhì)量整體水平。力爭到2020年底，全面推行工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。

三、主要內(nèi)容

   工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化，是依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從工程開工到竣工驗(yàn)收備案的全過程，對工程參建各方主體的質(zhì)量行為和工程實(shí)體質(zhì)量控制實(shí)行的規(guī)范化管理活動(dòng)。其核心內(nèi)容是質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。

  （一）質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程施工項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB 50216）等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，按照“體系健全、制度完備、責(zé)任明確”的要求，對企業(yè)和現(xiàn)場項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)等方面做出相應(yīng)規(guī)定，主要包括人員管理、技術(shù)管理、材料管理、分包管理、施工管理、資料管理和驗(yàn)收管理等。

（二）工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化。按照“施工質(zhì)量樣板化、技術(shù)交底可視化、操作過程規(guī)范化”的要求，從建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)場質(zhì)量控制、施工工序控制及質(zhì)量驗(yàn)收控制的全過程，對影響結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的分部、分項(xiàng)工程和關(guān)鍵工序做法以及管理要求等做出相應(yīng)規(guī)定。

       四、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）建立質(zhì)量責(zé)任追溯制度。明確各分部、分項(xiàng)工程及關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任人，嚴(yán)格施工過程質(zhì)量控制，加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料管理，建立施工過程質(zhì)量責(zé)任標(biāo)識制度，全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，保證工程質(zhì)量的可追溯性。

（二）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位責(zé)任制度。將工程質(zhì)量責(zé)任詳細(xì)分解，落實(shí)到每一個(gè)質(zhì)量管理、操作崗位，明確崗位職責(zé)，制定簡潔、適用、易執(zhí)行、通俗易懂的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化崗位手冊，指導(dǎo)工程質(zhì)量管理和實(shí)施操作，提高工作效率，提升質(zhì)量管理和操作水平。

（三）實(shí)施樣板示范制度。在分項(xiàng)工程大面積施工前，以現(xiàn)場示范操作、視頻影像、圖片文字、實(shí)物展示、樣板間等形式直觀展示關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的做法與要求，使施工人員掌握質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和具體工藝，并在施工過程中遵照實(shí)施。通過樣板引路,將工程質(zhì)量管理從事后驗(yàn)收提前到施工前的預(yù)控和施工過程的控制。按照“標(biāo)桿引路、以點(diǎn)帶面、有序推進(jìn)、確保實(shí)效”的要求，積極培育質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

（四）促進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合。充分發(fā)揮信息化手段在工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化中的作用，大力推廣建筑信息模型（BIM）、大數(shù)據(jù)、智能化、移動(dòng)通訊、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)各方主體、監(jiān)管部門等協(xié)同管理和共享數(shù)據(jù)，打造基于信息化技術(shù)、覆蓋施工全過程的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。

（五）建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化評價(jià)體系。及時(shí)總結(jié)具有推廣價(jià)值的工作方案、管理制度、指導(dǎo)圖冊、實(shí)施細(xì)則和工作手冊等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化成果，建立基于質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和工程實(shí)體質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)化為核心內(nèi)容的評價(jià)辦法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施情況及效果開展評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為企業(yè)評先、誠信評價(jià)和項(xiàng)目創(chuàng)優(yōu)等重要參考依據(jù)。

  五、有關(guān)要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長期性工作，對夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量工作基礎(chǔ)、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任、促進(jìn)工程項(xiàng)目和地區(qū)質(zhì)量管理水平提高起著重要作用。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，督促參建各方落實(shí)主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）強(qiáng)化措施，有序推進(jìn)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定工作方案和實(shí)施辦法，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、進(jìn)度安排、具體措施及檢查督辦要求等，確保工作有序有效開展。采取指導(dǎo)和激勵(lì)并重的方式，健全相關(guān)管理制度，建立工作激勵(lì)機(jī)制，提高主管部門、相關(guān)企業(yè)和工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性、主動(dòng)性。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，營造氛圍。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)企業(yè)形成制度不斷完善、工作不斷細(xì)化、程序不斷優(yōu)化的持續(xù)改進(jìn)機(jī)制。充分利用新聞報(bào)道、現(xiàn)場觀摩、專題培訓(xùn)等形式，積極宣傳質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義，營造推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作的濃厚社會(huì)氛圍。

（四）注重統(tǒng)籌，務(wù)求實(shí)效。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要將質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作與工程質(zhì)量常見問題治理結(jié)合、與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、與誠信體系建設(shè)結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法，培育典型，示范引導(dǎo)，推進(jìn)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化工作廣泛深入、扎實(shí)有效開展，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量整體水平不斷提升。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年12月11日

政策文件 2

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定

《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》已經(jīng)2018年2月12日第37次部常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2018年6月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長　王蒙徽

  2018年3月8日

政策文件 3

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、天津市城鄉(xiāng)建設(shè)委、上海市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管委、重慶市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署和全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議要求，進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政工程施工安全管理，切實(shí)防范生產(chǎn)安全事故，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，決定開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時(shí)間，集中開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保全國房屋建筑和市政工程生產(chǎn)安全事故總量下降，為決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)危大工程安全管控。

1．落實(shí)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），制定實(shí)施細(xì)則，組織宣傳貫徹。督促工程參建各方主體建立健全危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項(xiàng)施工方案，組織專家論證，嚴(yán)格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立隱患排查臺賬，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，依法實(shí)施罰款、暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等處罰。

（二）強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究。

1．復(fù)核安全生產(chǎn)條件。嚴(yán)格按規(guī)定對發(fā)生事故的施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況須報(bào)送我部。

2．嚴(yán)格資質(zhì)資格處罰。嚴(yán)格落實(shí)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責(zé)任企業(yè)責(zé)令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負(fù)有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開事故查處情況。認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴(yán)格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，要依法依規(guī)予以問責(zé)。

（三）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制。

1．開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，開展建筑施工安全生產(chǎn)工作層級考核，明確考核內(nèi)容、程序和要求，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”，督促各級監(jiān)管部門履行法定監(jiān)管職責(zé)。

2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。推行“雙隨機(jī)，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵(lì)通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，做好全國施工安全監(jiān)管信息共享，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3．實(shí)施信用懲戒。加強(qiáng)安全信用建設(shè)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，將信用情況作為招投標(biāo)、資質(zhì)資格、施工許可等市場準(zhǔn)入管理的重要依據(jù)。對于嚴(yán)重失信行為，與有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

三、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識開展建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要意義，成立專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、認(rèn)真部署，明確責(zé)任單位和要求，并將專項(xiàng)治理工作納入部門年度工作績效目標(biāo)考核，層層督促落實(shí)。

   （二）科學(xué)制定方案。要科學(xué)確定建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)的具體目標(biāo)和任務(wù)，制定具體實(shí)施方案，公布舉報(bào)電話和信箱，并將實(shí)施方案于2018年3月底前報(bào)送我部工程質(zhì)量安全監(jiān)管司。

（三）強(qiáng)化督促檢查。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每季度開展1次建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)督查，省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要每半年對市、縣工作進(jìn)行1次督查，我部適時(shí)對重點(diǎn)地區(qū)開展隨機(jī)督查并通報(bào)督查情況。對問題突出的地區(qū)要進(jìn)行約談。

（四）加大輿論宣傳。要利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，全方位、多渠道宣傳報(bào)道專項(xiàng)治理行動(dòng)開展情況，宣傳先進(jìn)典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

                                                                                                                         2018年3月13日

 

本文轉(zhuǎn)載自：建筑工人聯(lián)盟

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